केलर और हेकमैन एलएलपी के पैकेजिंग प्रैक्टिस ग्रुप द्वारा
व्यापक संघीय कानून के अभाव में, संयुक्त राज्य अमेरिका में कुछ राज्यों और स्थानीय न्यायालयों ने पैकेजिंग के उत्पादन, उपयोग और निपटान को प्रभावित करने वाले कानूनों और विनियमों को अपनाया है। इन प्रावधानों में पर्यावरण की दृष्टि से स्वीकार्य पैकेजिंग के लिए मानक, पुनर्नवीनीकृत सामग्री के लिए न्यूनतम आवश्यकताएं, पैकेजिंग में कुछ पदार्थों के उपयोग पर प्रतिबंध और यहां तक कि कुछ प्रकार की प्लास्टिक पैकेजिंग पर पूर्ण प्रतिबंध शामिल हैं।
हालाँकि, हाल के वर्षों में राज्य और स्थानीय अधिनियमों की गति धीमी हो गई है, क्योंकि आतंकवाद, अपराध और शिक्षा जैसे अन्य सार्वजनिक नीति मुद्दों के पीछे ठोस अपशिष्ट निपटान की चिंता कम हो गई है। तीन क्षेत्र जहां संघीय सरकार ने अपने अधिकार क्षेत्र का दावा किया है वे हैं: भोजन, दवाओं और सौंदर्य प्रसाधनों के लिए पैकेजिंग को विनियमित करना (जो कि एक बहुत ही महत्वपूर्ण विषय है और बाद में चर्चा की गई सीमित मामलों को छोड़कर इस लेख के दायरे से परे है); पुनर्चक्रित उत्पादों की सरकारी खरीद को बढ़ावा देना; और दिशानिर्देश जारी करने का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि निर्माता संघीय सच्चाई-विज्ञापन कानूनों के उल्लंघन में अपने पैकेजिंग के पर्यावरणीय लाभों के बारे में निराधार दावे न करें।
ठोस अपशिष्ट निपटान का अमेरिकी विनियमन
1980 और 1990 के दशक के दौरान संयुक्त राज्य अमेरिका में पैकेजिंग कानूनों और विनियमों के विकास के लिए प्रमुख विचारों में से एक उपभोक्ता पैकेजिंग के निपटान के पर्यावरण पर प्रभाव के बारे में चिंता थी। पिछली शताब्दी के अधिकांश समय में, पैकेजिंग सहित अमेरिका का 80 प्रतिशत से अधिक ठोस कचरा भूमि पर भरा हुआ था। जबकि नगर निगम के ठोस कचरे (एमएसडब्ल्यू) में पाए जाने वाले पैकेजिंग और अन्य सामग्रियों के निपटान के लिए लैंडफिलिंग प्रमुख तरीका बने रहने की संभावना है, हाल के वर्षों में रीसाइक्लिंग और खाद बनाने पर अधिक निर्भरता ने लैंडफिल में प्रवेश करने वाले ठोस अपशिष्ट प्रवाह पर पहले से ही ध्यान देने योग्य प्रभाव डाला है।
वास्तव में, भूमिभरित होने वाले एमएसडब्ल्यू की मात्रा घटकर 57.4 प्रतिशत हो गई है,2 और रीसाइक्लिंग और खाद का उपयोग 1990 3 में सभी एमएसडब्ल्यू के 16 प्रतिशत से बढ़ गया है। 1999 4 में लगभग 27.8 प्रतिशत तक। 1999 में कंटेनरों और पैकेजिंग की रिकवरी 37 प्रतिशत थी, जो तीन उत्पाद श्रेणियों-गैर-टिकाऊ सामान, टिकाऊ सामान, और कंटेनर और पैकेजिंग की उच्चतम रीसाइक्लिंग रिकवरी दर थी। जबकि भूमि से भरे कचरे का कुल टन भार आबादी और आबादी के साथ-साथ बढ़ रहा है। अर्थव्यवस्था, 6 रीसाइक्लिंग और अन्य विकल्पों के उपयोग ने लैंडफिल कचरे में वृद्धि की दर को धीमा कर दिया है और उपलब्ध लैंडफिल क्षमता को समाप्त करने के बारे में सार्वजनिक चिंता को कम करने में मदद की है।
1970 और 1980 के दशक के दौरान, नए लैंडफिल, या भस्मक की साइट पर जमीनी स्तर पर प्रतिरोध, जो मौजूदा लैंडफिल पर दबाव को कम कर सकता था, लैंडफिलिंग की लागत में वृद्धि हुई, क्योंकि मौजूदा साइटें क्षमता के करीब थीं और बाजार की ताकतों ने निजी तौर पर संचालित सुविधाओं पर कीमतें बढ़ा दीं। चूंकि वायु प्रदूषण और अन्य चिंताओं के कारण जलाए जाने में प्रतिरोध हुआ, इसलिए नगर पालिकाओं ने भूमि से भरे कचरे की मात्रा को कम करने के तरीकों की तलाश की। मजबूत संघीय नेतृत्व की अनुपस्थिति में, इस खोज ने कुछ पैकेजिंग सामग्री या उत्पादों के उपयोग को प्रतिबंधित करने या समाप्त करने के उद्देश्य से विभिन्न प्रकार के राज्य और स्थानीय उपायों को जन्म दिया, इस सिद्धांत पर कि इससे लैंडफिल में भेजे जाने वाले ठोस कचरे की कुल मात्रा में कमी आएगी। जबकि 1980 के दशक के अंत और 1990 के दशक की शुरुआत में स्रोत कटौती को मजबूर करने वाले उपायों को अपनाने की प्रवृत्ति धीमी हो गई थी, उस अवधि की विरासत लेबलिंग, पुनर्नवीनीकरण सामग्री और पैकेजिंग उद्योग को प्रभावित करने वाले अन्य मुद्दों को कवर करने वाले राज्य और स्थानीय नियमों की एक जटिल टेपेस्ट्री है।
संघीय भूमिका-पर्यावरण संरक्षण एजेंसी
पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए), संयुक्त राज्य सरकार की प्राथमिक एजेंसी जो अपशिष्ट निपटान को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार है, के पास संसाधन संरक्षण और पुनर्प्राप्ति अधिनियम (आरसीआरए), साथ ही स्वच्छ वायु अधिनियम के तहत ठोस अपशिष्ट के प्रबंधन पर व्यापक अधिकार है। ,8 स्वच्छ जल अधिनियम,9 और व्यापक पर्यावरण प्रतिक्रिया, मुआवजा और दायित्व अधिनियम10 (सीईआरसीएलए, जिसे आमतौर पर "सुपरफंड" कहा जाता है)। इस प्राधिकरण में MSW लैंडफिल और भस्मक के डिजाइन और संचालन और अपशिष्ट निपटान के अन्य तरीकों के लिए मानक निर्धारित करने की शक्ति शामिल है। सामान्य तौर पर, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के मुद्दों, विशेष रूप से पैकेजिंग से संबंधित मुद्दों से निपटने के लिए ईपीए की पद्धति अपशिष्ट निपटान के लिए "पसंदीदा विकल्प" जैसी सिफारिशें करने की रही है, लेकिन कचरे के वास्तविक विनियमन का अधिकांश हिस्सा राज्य और स्थानीय अधिकारियों पर छोड़ दिया गया है।
अपशिष्ट के अंतरराज्यीय शिपमेंट पर संघर्ष
1970 और 1980 के दशक के दौरान, कुछ राज्यों और इलाकों ने ठोस कचरे के परिवहन को प्रतिबंधित करने के लिए डिज़ाइन किए गए कानूनों और विनियमों को अपनाया। इन कानूनों के दो प्राथमिक उद्देश्य थे। सबसे पहले, ठोस अपशिष्ट निपटान के लिए सीमित क्षमता वाले राज्य राज्य के बाहर के स्रोतों को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर सुविधाओं का उपयोग करने से रोकना चाहते थे, इसलिए उन्होंने एमएसडब्ल्यू के आयात को रोकने के लिए उच्च शुल्क या यहां तक कि पूर्ण प्रतिबंध लगा दिया। अंतरराज्यीय वाणिज्य में ऐसी बाधाओं की असंवैधानिकता को तुरंत सुलझा लिया गया,12 और इन कानूनों को उलट दिया गया।
दूसरा, और इसके विपरीत, जिन न्यायक्षेत्रों ने 1970 और 1980 के दशक के दौरान नई ठोस अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के निर्माण के लिए महत्वपूर्ण संसाधनों का निवेश किया था, जो अक्सर नगरपालिका बांड द्वारा वित्त पोषित होते थे, उन्हें अपने बांड दायित्वों को पूरा करने के लिए शुल्क-भुगतान करने वाले अपशिष्ट ढोने वालों की एक निश्चित मात्रा सुनिश्चित करने की आवश्यकता होती थी। स्थानीय परिवहनकर्ताओं को अन्य न्यायालयों में कम-महंगी सुविधाओं के लिए उनकी सुविधाओं को दरकिनार करने से रोकने के लिए, स्थानीय वाहकों को स्थानीय सुविधाओं का उपयोग करने के लिए मजबूर करने के लिए डिज़ाइन किए गए शिपिंग शुल्क या अन्य प्रतिबंध लगाए गए। दशक के मध्य तक, लगभग 20 राज्यों में ऐसे कानून अपनाये जा चुके थे। हालाँकि, 1994 में, अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि ये "प्रवाह नियंत्रण" प्रतिबंध भी राज्यों के बीच वाणिज्य की मुक्त आवाजाही में असंवैधानिक रूप से हस्तक्षेप करते हैं।13
भविष्य में, यदि कांग्रेस राज्यों को कचरे की आवाजाही में बाधा डालने की अनुमति देने का निर्णय लेती है, तो इससे एमएसडब्ल्यू निपटान समस्या खराब हो सकती है और कुछ पैकेजिंग सामग्रियों सहित आमतौर पर लैंडफिल द्वारा निपटाए जाने वाली सामग्रियों पर प्रतिबंध लगाने के अधिक प्रयास हो सकते हैं। आज तक, अदालतें सामग्री पर प्रतिबंध जैसे अधिक सीमित कानूनों या विनियमों को रद्द करने के लिए इच्छुक नहीं हैं, जिनका एमएसडब्ल्यू लैंडफिलिंग पर अप्रत्यक्ष प्रभाव भी पड़ सकता है। ये क़ानून, जो यकीनन सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा की राज्य की पारंपरिक भूमिका के अंतर्गत आते हैं, पर बाद में चर्चा की गई है।
प्रवृत्तियों
कांग्रेस ने समय-समय पर रीसाइक्लिंग, कंटेनर जमा, एमएसडब्ल्यू के अंतरराज्यीय परिवहन और अन्य ठोस अपशिष्ट मुद्दों को संबोधित करने वाले संघीय कानून पर विचार किया है। हालाँकि, आरसीआरए या 1990 के दशक में पेश किए गए अन्य ठोस अपशिष्ट कानून में महत्वपूर्ण संशोधनों पर कोई सहमति नहीं बन पाई है। परिणामस्वरूप, इन मुद्दों को मुख्य रूप से राज्य और स्थानीय सरकारों, उद्योग समूहों और पर्यावरण कार्यकर्ताओं द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
पुनर्चक्रण पर संघीय नीति
संघीय विनियमन-पर्यावरण संरक्षण एजेंसी
यद्यपि आरसीआरए रीसाइक्लिंग को बढ़ावा देने के लिए ईपीए को एक व्यापक जनादेश प्रदान करता है, एजेंसी ने अधिकांश भाग के लिए एमएसडब्ल्यू के प्रबंधन को राज्य और स्थानीय न्यायालयों के हाथों में छोड़ दिया है।-जहां इस तरह का अधिकार परंपरागत रूप से निहित है।14 ईपीए का प्रमुख योगदान लैंडफिल की साइट पर सिफारिशें जारी करने या एमएसडब्ल्यू के प्रबंधन पर सांख्यिकीय रिपोर्ट जारी करने में रहा है। ईपीए ने पुनर्चक्रण को बढ़ाने का एक तरीका पुनर्चक्रित उत्पादों की सरकारी खरीद को प्रोत्साहित करना है। आरसीआरए की धारा 6002 में ईपीए को सरकारी एजेंसियों के लिए पुनर्नवीनीकरण सामग्री वाले उत्पादों की खरीद में उपयोग के लिए दिशानिर्देश विकसित करने की आवश्यकता है।15 ईपीए ने 1983 में अपना पहला मार्गदर्शन जारी किया, और इसे समय-समय पर अद्यतन किया। अप्रैल 1995 में, राष्ट्रपति के कार्यकारी आदेश के जवाब में,16 एजेंसी ने एक व्यापक खरीद दिशानिर्देश (सीपीजी) जारी किया।17 सीपीजी में पहले से अधिमान्य उपचार के लिए नामित पांच आइटम शामिल थे (सीमेंट और कंक्रीट जिसमें फ्लाई ऐश, कागज और बरामद सामग्री वाले कागज उत्पाद शामिल थे) , पुन: उपयोग किया गया चिकनाई वाला तेल, रीट्रेड टायर और इन्सुलेशन उत्पाद) प्लस 19 नए। नवंबर 1997 में, ईपीए ने उत्पादों की 12 और श्रेणियां जोड़ीं।18
सितंबर 1998 में एक पूर्ववर्ती कार्यकारी आदेश19 ने ईपीए को "पर्यावरण की दृष्टि से बेहतर" उत्पादों और सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला की सरकारी एजेंसियों द्वारा खरीद के लिए एक मार्गदर्शन दस्तावेज़ विकसित करने का भी निर्देश दिया। कार्यकारी एजेंसियों के लिए पर्यावरण की दृष्टि से पसंदीदा खरीदारी पर अंतिम मार्गदर्शन 1999 में प्रकाशित किया गया था। अप्रैल 2000 में हस्ताक्षरित एक नए कार्यकारी आदेश 21 में संघीय एजेंसियों को एजेंसी के दैनिक निर्णय लेने और दीर्घकालिक योजना प्रक्रियाओं में पर्यावरण प्रबंधन प्रणालियों को शामिल करने की आवश्यकता है। यद्यपि मार्गदर्शन दस्तावेज़ विशेष रूप से पैकेजिंग को संबोधित नहीं करते हैं, उनका उद्देश्य पुनर्नवीनीकरण पैकेजिंग और अन्य सामग्रियों के लिए बाजार को प्रोत्साहित करने में मदद करना है।
राष्ट्रीय कंटेनर जमा विधान
रीसाइक्लिंग बढ़ाने के लिए कंटेनर जमा का मुद्दा संघीय स्तर पर फिर से सामने आया है। इस महीने (जुलाई 2002), सीनेट पर्यावरण और लोक निर्माण समिति सीनेटर जेम्स एम. जेफर्ड्स (आई-वीटी) द्वारा अप्रैल में पेश किए गए राष्ट्रीय पेय निर्माता उत्तरदायित्व अधिनियम 200222 पर सुनवाई कर रही है। यह अधिनियम पेय कंटेनरों पर वापसी योग्य जमा की आवश्यकता के द्वारा राज्य जमा कानूनों को प्रतिबिंबित करता है। यह 80 प्रतिशत राष्ट्रीय पुनर्चक्रण दर को भी अनिवार्य करेगा और पेय कंपनियों को अनुमोदन के लिए ईपीए को पुनर्चक्रण योजना प्रस्तुत करने के लिए बाध्य करेगा।
कांग्रेस में समय-समय पर पेय पदार्थों के कंटेनरों पर वापसीयोग्य जमा का प्रस्ताव किया गया है, लेकिन कानून कभी भी बहुत आगे नहीं बढ़ पाया है। हालाँकि हवाई हाल ही में इस तरह की जमाराशियों को अपनाने वाला ग्यारहवां राज्य बन गया है (20 वर्षों में ऐसा करने वाला पहला राज्य), लागत और जैसे मुद्दों के आधार पर मजबूत उद्योग विरोध के आलोक में राष्ट्रव्यापी जमा के लिए श्री जेफर्ड्स के नवीनतम प्रस्ताव की संभावनाएं संदिग्ध बनी हुई हैं। पेय पदार्थों के प्रति असमान व्यवहार।
खाद्य पैकेजिंग सामग्री का पर्यावरणीय मूल्यांकन और पुनर्चक्रित सामग्री का विनियमन-खाद्य एवं औषधि प्रशासन
एफडीए और पर्यावरण आकलन
संघीय खाद्य, औषधि और कॉस्मेटिक अधिनियम (एफडी अधिनियम) के तहत अमेरिकी खाद्य एवं औषधि प्रशासन (एफडीए) की जिम्मेदारी है कि वह (1) यह सुनिश्चित करे कि कोई भी पैकेजिंग सामग्री भोजन में मिलावट न करे, और (2) कुछ नए खाद्य पदार्थों की प्रीमार्केट समीक्षा करे- संपर्क सामग्री और मौजूदा सामग्रियों के नए उपयोग।23 हालांकि खाद्य पैकेजिंग को विनियमित करने में एफडीए की प्राथमिक चिंता यह सुनिश्चित करना है कि पैकेजिंग अपने इच्छित खाद्य-संपर्क उपयोग के लिए सुरक्षित है, एफडीए राष्ट्रीय पर्यावरण नीति अधिनियम (एनईपीए) की व्याख्या भी करता है, जिसके लिए एजेंसी को इसकी आवश्यकता होती है। किसी पैकेजिंग सामग्री की निकासी का पर्यावरण पर पड़ने वाले प्रभाव का मूल्यांकन करें। एफडीए ने अस्पष्ट शब्दों वाले एनईपीए क़ानून की व्याख्या इस प्रकार की है कि रीसाइक्लिंग के अलावा, भस्मक उत्सर्जन और राख, लैंडफिल लीचेट, एसिड वर्षा और स्ट्रैटोस्फेरिक ओजोन की कमी पर प्रभाव जैसे विषयों पर एक व्यापक और अत्यधिक सट्टा जांच को अनिवार्य किया गया है। एनईपीए को पर्यावरणीय आकलन के निष्कर्षों के आधार पर एजेंसियों को अपने कार्यों में बदलाव करने की आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, जहाँ NEPA लागू होता है, एजेंसियों को "कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं होने का पता लगाना" (FONSI), या एक पर्यावरणीय प्रभाव विवरण (EIS) विकसित करना होगा। आवश्यकता पड़ने पर पूर्ण विकसित ईआईएस संचालित करने में लगने वाला समय, एजेंसी की कार्रवाई को वर्षों तक रोक सकता है।
इसका एक उदाहरण एफडीए का 1986 का प्रस्तावित नियम है जो पॉलीविनाइल क्लोराइड (पीवीसी) खाद्य पैकेजिंग के सुरक्षित उपयोग को नियंत्रित करता है। पीवीसी पैकेजिंग के उपभोक्ता-पश्चात भाग्य के बारे में सवालों ने एफडीए को प्रस्तावित नियम पर ईआईएस तैयार करने का असामान्य कदम उठाने के लिए प्रेरित किया (लगभग 100 प्रतिशत पैकेजिंग मंजूरी में, एफडीए एक एफओएनएसआई जारी करने में सक्षम है)। एफडीए ने संकेत दिया है कि ईआईएस प्रस्तावित पीवीसी नियम से संबंधित हर संभावित पर्यावरणीय मुद्दे को संबोधित करेगा, जिसमें भस्मक से डाइऑक्सिन, फ्यूरान और हाइड्रोजन क्लोराइड के उत्सर्जन पर प्रभाव जैसे मुद्दे शामिल हैं; आम तौर पर पुनर्चक्रण कार्यक्रमों और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन पर प्रभाव; और पर्यावरण में प्रवेश करने वाले पीवीसी प्लास्टिसाइज़र की मात्रा पर प्रभाव। अब तक, ईआईएस पूरा नहीं हुआ है, और पीवीसी पर विनियमन को अंतिम रूप नहीं दिया गया है (हालांकि पीवीसी और अन्य विनाइल क्लोराइड-आधारित पॉलिमर पूर्व एफडीए मंजूरी के कारण पैकेजिंग बाजार में बने हुए हैं)।
हमें हाल ही में पता चला है कि एफडीए ने विनाइल क्लोराइड-आधारित पॉलिमर की मंजूरी के लिए एक कंपनी द्वारा किए गए एकमात्र शेष अनुरोध को वापस लेने का अनुरोध किया है। इससे कम से कम अभी के लिए एफडीए को ईआईएस पूरा करने की आवश्यकता समाप्त हो जाएगी। यह इस बात का भी उदाहरण है कि ईआईएस की आवश्यकता का निर्णय कैसे नियामक प्रक्रिया को पटरी से उतार सकता है।
सौभाग्य से, खाद्य पैकेजिंग मंजूरी के लिए लगभग हमेशा केवल पर्यावरण मूल्यांकन (ईए) की आवश्यकता होती है, जिसके परिणामस्वरूप एफओएनएसआई होता है और एफडीए द्वारा ईआईएस के बिना मंजूरी दी जाती है। हालाँकि, एक ईए भी एफडीए मंजूरी प्राप्त करने में एक बड़ी समस्या पैदा कर सकता है।
एफडीए को अब खाद्य-संपर्क सामग्री के निर्माण से पर्यावरणीय प्रभावों पर जानकारी की आवश्यकता नहीं है (क्योंकि ये प्रभाव ईपीए या स्थानीय या राज्य अधिकारियों द्वारा नियंत्रित होते हैं)। इसके अलावा, एफडीए ने कुछ खाद्य-संपर्क मंजूरी को पर्यावरणीय मूल्यांकन की आवश्यकता से छूट दी है।
24 हालांकि, ऐसी छूट के अभाव में, एफडीए अभी भी सामग्री के उपयोग और निपटान से संभावित पर्यावरणीय प्रभावों की समीक्षा करता है।
पैकेजिंग सामग्री की एफडीए की पर्यावरण समीक्षा अक्सर रीसाइक्लिंग पर सामग्री के प्रभाव पर केंद्रित होती है। जब तक याचिकाकर्ता कोई तकनीकी तर्क नहीं दे सकता कि सामग्री का उपयोग कठोर एकल-उपयोग वाले खाद्य कंटेनरों में क्यों नहीं किया जा सकता है, एफडीए को रीसाइक्लिंग पर सामग्री के प्रभाव पर डेटा की आवश्यकता होती है। एक पैकेजिंग सामग्री के मामले में जो व्यापक रूप से पुनर्नवीनीकरण सामग्री की रीसाइक्लिंग धारा में प्रवेश कर सकती है, जैसे कि पीईटी (सोडा बोतलों में प्रयुक्त प्लास्टिक), मंजूरी चाहने वाले पक्ष पर यह साबित करने का बोझ है कि नए कंटेनरों की शुरूआत होगी मौजूदा सामग्री के किसी भी अंतिम उपयोग पर कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ा। यह एक समय लेने वाला और महंगा कार्य हो सकता है, हालांकि ज्यादातर मामलों में इसे अंततः पूरा किया जाता है।
पुनर्चक्रित सामग्री का एफडीए विनियमन
खाद्य पैकेजिंग अनुप्रयोगों में पुनर्चक्रित सामग्रियों का उपयोग उन्हीं सिद्धांतों द्वारा नियंत्रित होता है जो सभी खाद्य पैकेजिंग पर लागू होते हैं। आमतौर पर, खाद्य-संपर्क अनुप्रयोगों में पैकेजिंग सामग्री के उपयोग के लिए एफडीए की मंजूरी खाद्य-संपर्क पदार्थों को बनाने में जाने वाले कच्चे माल के स्रोत पर कोई सीमा निर्धारित नहीं करती है। इसके बजाय, नियम विशिष्टताओं को निर्धारित करते हैं और, कुछ मामलों में, सामग्री के लिए परीक्षण समाप्त करते हैं, और उन मानकों को पूरा करने वाली किसी भी सामग्री के उपयोग को अधिकृत करते हैं। नतीजतन, यदि किसी "कुंवारी" सामग्री को भोजन के संपर्क में उपयोग के लिए अनुमति दी जाती है, तो उसी सामग्री के पुनर्नवीनीकरण संस्करण को भी अनुमति दी जाती है, जब तक कि यह भोजन को असुरक्षित या अन्यथा उपभोग के लिए अनुपयुक्त नहीं बना देता है।
पुनर्नवीनीकरण सामग्री युक्त खाद्य पैकेजिंग के कई वर्षों के टुकड़ों में विनियमन के बाद, एफडीए ने एक दिशानिर्देश विकसित किया, "खाद्य पैकेजिंग में पुनर्नवीनीकरण प्लास्टिक के उपयोग के लिए विचार करने योग्य बिंदु: रसायन विज्ञान संबंधी विचार," खाद्य पैकेजिंग के निर्माताओं को पोस्ट से पैकेजिंग के उत्पादन के लिए प्रक्रियाओं का मूल्यांकन करने में सहायता करने के लिए -उपभोक्ता पुनर्नवीनीकरण प्लास्टिक।
26 सामान्य तौर पर, एफडीए की नीति यह है कि पुनर्नवीनीकृत पॉलिमर, किसी भी सहायक सहित, भोजन-संपर्क के लिए अनुमत प्रकार का होना चाहिए और किसी भी प्रदूषक से मुक्त होना चाहिए जो भोजन को असुरक्षित बना सकता है। भोजन पर कोई अन्य प्रभाव (e.g.,स्वाद या गंध) को सुरक्षा सुनिश्चित करने के कदमों और उपभोक्ता की स्वीकृति द्वारा नियंत्रित किया जाएगा। प्लास्टिक के संदूषण के बारे में चिंताओं को निम्नलिखित कारकों के संयोजन के माध्यम से संबोधित किया जा सकता है:
दूषित फीडस्टॉक के उपयोग से बचने के लिए पुनर्चक्रण के लिए सामग्री के स्रोत का नियंत्रण;
पुनर्चक्रण प्रक्रिया की परिशोधन विशेषताएं (सॉर्टिंग, धुलाई, प्रसंस्करण की गर्मी, फीडस्टॉक का रासायनिक उपचार);
पुनर्चक्रित सामग्री या पैकेज की संरचना (पुनर्चक्रित सामग्री और भोजन के बीच एक कार्यात्मक अवरोध की उपस्थिति);
उपयोग की कुछ शर्तों (सूखे खाद्य पदार्थ, छिलके में मेवे, जमे हुए भोजन) तक सामग्री के उपयोग की सीमा; और पुनर्चक्रित सामग्री का परीक्षण यह सुनिश्चित करने के लिए कि चिंता के स्तर पर संभावित संदूषक पैकेज से भोजन में स्थानांतरित नहीं होंगे।
27 एफडीए के दिशानिर्देश आम तौर पर द सोसाइटी ऑफ द प्लास्टिक इंडस्ट्री, इंक. (एसपीआई) और नेशनल फूड प्रोसेसर्स एसोसिएशन (एनएफपीए) के प्रायोजन के तहत उद्योग द्वारा तैयार किए गए दिशानिर्देशों में विकसित दृष्टिकोण का पालन करते हैं। एजेंसी इस मार्गदर्शन को औपचारिक रूप देने के लिए एक नियम पर कई वर्षों से काम कर रही है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि यह नियम कब, यदि कभी जारी किया जाएगा। हालाँकि, खाद्य पैकेजिंग में उपयोग के लिए उपयुक्त पुनर्नवीनीकरण प्लास्टिक सामग्री के प्रकारों का निर्धारण एफडीए के सेंटर फॉर फूड सेफ्टी एंड एप्लाइड न्यूट्रिशन थ्री ईयर रिसर्च प्लान के मई 2001 के अपडेट में प्राथमिकता अनुसंधान आवश्यकता के रूप में सूचीबद्ध किया गया है।
28 इस बीच, एफडीए का "विचार करने योग्य बिंदु" दस्तावेज़ यह स्थापित करने के लिए परीक्षण पर सबसे अच्छा लिखित मार्गदर्शन बना हुआ है कि प्लास्टिक रीसाइक्लिंग प्रक्रिया खाद्य पैकेजिंग में उपयोग के लिए उपयुक्त शुद्धता की सामग्री का उत्पादन करती है। हालाँकि, "विचार करने योग्य बिंदु" के पाठकों को पता होना चाहिए कि परीक्षण प्रक्रिया का विवरण विकसित हो चुका है, और दस्तावेज़ वर्तमान में स्वीकृत प्रोटोकॉल को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करता है।
एफडीए पुनः प्राप्त लुगदी से बने कागज उत्पादों के परीक्षण के लिए दिशानिर्देश भी विकसित कर रहा है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि तैयार उत्पाद खाद्य-संपर्क अनुप्रयोगों में उपयोग के लिए उपयुक्त रूप से शुद्ध होगा। दिशानिर्देशों से अपेक्षा की जाती है कि वे प्लास्टिक के लिए अनुशंसित संदूषक परीक्षण के समान ही संदूषक परीक्षण की सिफारिश करें, लेकिन विभिन्न संभावित संदूषकों को संबोधित करें जो पुनर्नवीनीकरण प्लास्टिक के विपरीत पुनर्नवीनीकरण कागज में मौजूद हो सकते हैं। तीन वर्षीय योजना कागज/पेपरबोर्ड पैकेजिंग में कुंवारी और पुनर्नवीनीकृत लुगदी दोनों से सर्वव्यापी धातुओं के स्तर को निर्धारित करने की आवश्यकता का भी हवाला देती है।
29. यद्यपि ऊपर वर्णित मानकों को पूरा करने वाली पुनर्नवीनीकरण सामग्री के खाद्य-संपर्क उपयोग के लिए एफडीए की अनुमति की आवश्यकता नहीं है, पुनर्नवीनीकरण सामग्री के कई संभावित उपयोगकर्ता एफडीए से आधिकारिक सहमति का आश्वासन चाहते हैं। एजेंसी पुनर्नवीनीकरण सामग्री की सुरक्षा और नियामक अनुपालन स्थापित करने वाले डेटा द्वारा समर्थित पत्र अनुरोधों के जवाब में "राय पत्र" (जिसे पहले "अनापत्ति पत्र" कहा जाता था) प्रदान करेगी।
पैकेजिंग निपटान और पुनर्चक्रण पर राज्य और स्थानीय विनियमन
पैकेजिंग प्रतिबंध और पुनर्चक्रण संबंधी विचार
राज्यों और स्थानीय न्यायालयों ने पर्यावरणीय कारणों से कुछ प्रकार की पैकेजिंग या अन्य उत्पादों को प्रतिबंधित या प्रतिबंधित करने के लिए डिज़ाइन किए गए विभिन्न नियामक कार्यक्रमों का आविष्कार किया है। दो प्रकार के कार्यक्रम-पैकेजिंग में प्रयुक्त पदार्थों पर प्रतिबंध और पर्यावरणीय लेबलिंग का विनियमन-बाद में संबोधित किया जाता है। यह अनुभाग लैंडफिल में प्रवेश करने वाले MSW की मात्रा को सीधे कम करने के लिए डिज़ाइन किए गए नियामक कार्यक्रमों पर केंद्रित है। इनमें पैकेजिंग प्रतिबंध या प्रतिबंध, न्यूनतम पुनर्नवीनीकरण सामग्री आवश्यकताएं, प्लास्टिक राल पहचान कोड का उपयोग, और कर क्रेडिट या पुनर्चक्रण के लिए अन्य प्रोत्साहन शामिल हैं।
प्रतिबंध या प्रतिबन्ध
1980 के दशक में अपशिष्ट कटौती के लिए अपनाया गया एक दृष्टिकोण कुछ प्रकार की पैकेजिंग पर पूर्ण प्रतिबंध था। राज्यों ने इस धारणा के कारण ऐसे उत्पादों पर प्रतिबंध लगा दिया है कि वे लैंडफिल में बहुत अधिक जगह घेरते हैं, कूड़े में योगदान करते हैं, या कुछ अन्य अवांछनीय पर्यावरणीय प्रभाव डालते हैं। पूर्ण प्रतिबंध के उदाहरणों में गैर-अपघटनीय प्लास्टिक सिक्स-पैक होल्डर (उन चिंताओं के आधार पर कि उनमें जानवर फंस रहे थे), शीतल पेय के डिब्बे पर 30 हटाने योग्य टैब, 31 और संलग्न सिरेमिक कैप वाली कांच की बोतलें (जो रीसाइक्लिंग को जटिल बनाती हैं) शामिल हैं।32 सबसे आम प्रतिबंध पॉलीस्टायरीन कंटेनरों और आमतौर पर फास्ट-फूड प्रतिष्ठानों द्वारा उपयोग किए जाने वाले बर्तनों को लक्षित करने वाले थे। एक अन्य प्रकार का प्रतिबंध प्लास्टिक कंटेनरों की बिक्री पर प्रतिबंध नहीं लगाता है, बल्कि इसके बजाय लैंडफिल में पुनर्चक्रण योग्य पैकेजिंग के निपटान पर प्रतिबंध लगाता है।33
1980 के दशक के दौरान पॉलीस्टाइनिन कंटेनर लगातार प्रतिबंध का निशाना बने रहे। आयोवा, 34 नॉर्थ कैरोलिना, 35 और साउथ कैरोलिना 36 ने ऐसे कानून अपनाए जो पॉलीस्टाइन कंटेनरों पर प्रतिबंध लगा देंगे यदि एक निश्चित तिथि तक निर्दिष्ट रीसाइक्लिंग दर हासिल नहीं की जाती है। इन कानूनों को बाद में निरस्त कर दिया गया या लागू नहीं किया जा रहा है। एक क्षेत्राधिकार, सफ़ोल्क काउंटी, NY ने पॉलीस्टाइन कंटेनरों पर पूर्ण प्रतिबंध लगा दिया। उस अध्यादेश को अदालतों में चुनौती दी गई और बाद में निरस्त कर दिया गया। हालांकि, कम से कम 40 अन्य स्थानीय अध्यादेश अभी भी अधिकार क्षेत्र के भीतर पॉलीस्टाइन कंटेनरों की बिक्री को प्रतिबंधित करते हैं, स्थानीय सरकारी एजेंसियों द्वारा पॉलीस्टाइन कंटेनरों की खरीद पर प्रतिबंध लगाते हैं, या पॉलीस्टाइन कंटेनरों के कब्जे को गैरकानूनी घोषित करते हैं। सरकारी स्वामित्व वाली भूमि पर.
पुनर्चक्रित सामग्री
राज्यों ने पुनर्चक्रण को प्रोत्साहित करने का एक और तरीका यह है कि कुछ उत्पादों में न्यूनतम पुनर्चक्रित सामग्री को अनिवार्य किया जाए। कैलिफ़ोर्निया38 और ओरेगॉन39 में कठोर प्लास्टिक और कांच के कंटेनरों से संबंधित जटिल कानून हैं। ये क़ानून निर्माताओं को कई विकल्प प्रदान करते हैं, जिसमें यह भी शामिल है कि कंटेनर पुनर्नवीनीकरण योग्य या पुन: प्रयोज्य हो या इसमें पुनर्नवीनीकरण सामग्री का एक निर्दिष्ट प्रतिशत शामिल हो। विस्कॉन्सिन के क़ानून, 40, कुछ अन्य की तरह, बस प्लास्टिक कंटेनरों में कम से कम 10 प्रतिशत पुनर्नवीनीकरण सामग्री शामिल करने की आवश्यकता होती है, विस्कॉन्सिन क़ानून में एक अपवाद के साथ कि एफडीए को एफडी अधिनियम द्वारा विनियमित प्लास्टिक कंटेनरों में पुनर्नवीनीकरण सामग्री की मात्रा को मंजूरी देनी होगी।
एसपीआई राल पहचान कोड
1988 में, संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रमुख प्लास्टिक व्यापार संघ, द सोसाइटी ऑफ द प्लास्टिक इंडस्ट्री, इंक. (एसपीआई) ने प्लास्टिक रीसाइक्लिंग में सहायता के लिए एक राल पहचान प्रणाली विकसित की। उनतीस राज्यों ने औपचारिक रूप से कठोर प्लास्टिक कंटेनरों में एसपीआई कोड या इसी तरह के कोड को शामिल करने की आवश्यकता वाले कानूनों को अपनाया है।
कर क्रेडिट, शुल्क और अन्य प्रोत्साहन
चूंकि एमएसडब्ल्यू प्रबंधन आमतौर पर एक स्थानीय मामला है, कई राज्य नगर पालिकाओं के लिए अपशिष्ट कटौती या रीसाइक्लिंग लक्ष्य स्थापित करते हैं, हालांकि कुछ राज्यों में अनिवार्य रीसाइक्लिंग कार्यक्रम हैं। स्थानीय भागीदारी को प्रोत्साहित करने के एक तरीके के रूप में, राज्य उन न्यायक्षेत्रों को वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान करते हैं जो व्यापक कार्यक्रम अपनाते हैं या निर्दिष्ट लक्ष्यों को पूरा करते हैं। कचरे को कम करने के लिए अन्य वित्तीय तंत्र जमा या अग्रिम निपटान शुल्क (एडीएफ) कार्यक्रम हैं। ग्यारह राज्यों में विशिष्ट प्रकार के पेय कंटेनरों के लिए जमा कानून, या तथाकथित "बोतल बिल" हैं।41 आमतौर पर, उपभोक्ता एक जमा राशि का भुगतान करता है जिसे कंटेनर को खुदरा विक्रेता को वापस करके एकत्र किया जा सकता है। इसके विपरीत, एडीएफ का भुगतान निर्माता, वितरक या खुदरा विक्रेता द्वारा अग्रिम रूप से किया जाता है, और निपटान या रीसाइक्लिंग की लागत को उद्योग में वापस भेजने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
प्रवृत्तियों
हाल के वर्षों में नए राज्य और स्थानीय पैकेजिंग प्रतिबंधों और रीसाइक्लिंग कानूनों को अपनाने में गिरावट आई है, क्योंकि लैंडफिल क्षमता और लागत के बारे में चिंताएं कम हो गई हैं और अन्य मुद्दों ने जनता का ध्यान आकर्षित किया है। हालाँकि, कानूनों और विनियमों का एक पैचवर्क विभिन्न न्यायालयों में प्रभावी है, और रीसाइक्लिंग को प्रोत्साहित करने या कुछ प्रकार की पैकेजिंग को प्रतिबंधित करने के प्रस्ताव बेतरतीब ढंग से सतह पर आते रहते हैं।
पर्यावरण विज्ञापन और लेबलिंग
संघीय विनियमन-संघीय व्यापार आयोग
पर्यावरण विपणन दावों का संघीय विनियमन, तथाकथित "हरित दावे", शुरू में राज्य की कार्रवाई से पीछे रह गए, क्योंकि इस बात पर बहस हुई कि क्या इस मुद्दे को मुख्य रूप से अमेरिकी संघीय व्यापार आयोग (एफटीसी) द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए, जिसने लंबे समय से सभी विज्ञापनों को विनियमित किया है। और अंतरराज्यीय वाणिज्य में बेचे जाने वाले उत्पादों की लेबलिंग, 42 या ईपीए द्वारा अग्रणी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी के रूप में। यह बहस काफी हद तक 1992 में समाप्त हो गई जब एफटीसी ने "पर्यावरण विपणन दावों के उपयोग के लिए मार्गदर्शिकाएँ" जारी कीं।43
एफटीसी गाइड संघीय व्यापार आयोग अधिनियम के तहत भ्रामक पर्यावरणीय विज्ञापन के गठन की आयोग की प्रशासनिक व्याख्या का प्रतिनिधित्व करते हैं। गाइड में यह दावा किया गया है कि कोई उत्पाद पुनर्नवीनीकरण योग्य है, इसमें पुनर्नवीनीकरण सामग्री शामिल है, या डिग्रेडेबल / बायोडिग्रेडेबल / फोटोडिग्रेडेबल है। गाइड उन दावों को भी संबोधित करते हैं कि कोई उत्पाद खाद बनाने योग्य है, स्रोत कम है, या ओजोन सुरक्षित है, साथ ही सामान्य पर्यावरणीय लाभ के दावे भी हैं, जैसे "पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित।"
पैकेजिंग के संबंध में, अपने गाइडों के एफटीसी प्रवर्तन ने किसी विशेष पैकेजिंग सामग्री की पुनर्चक्रण क्षमता के संबंध में कथित रूप से अतिरंजित दावों पर ध्यान केंद्रित किया है। 45 आयोग की स्थिति, जैसा कि गाइडों में व्यक्त किया गया है, यह है कि कोई उत्पाद या पैकेज अयोग्य है। पुनर्चक्रण तभी उपयुक्त है जब इसे उन समुदायों के एक बड़े बहुमत में पुनर्चक्रित किया जा रहा हो जहां इसे बेचा जाता है या पुनर्चक्रण कार्यक्रम उन उपभोक्ताओं के एक बड़े बहुमत के लिए उपलब्ध हैं जिनके लिए इसका विपणन किया जाता है। यदि पुनर्चक्रण कार्यक्रमों की सीमित उपलब्धता का खुलासा किया जाता है, तो पुनर्चक्रण योग्य दावे किए जा सकते हैं, भले ही उत्पाद केवल कुछ समुदायों में ही पुनर्चक्रण योग्य हो। इसी प्रकार, यदि उत्पाद में पुनर्नवीनीकरण सामग्री की मात्रा का खुलासा किया जाता है, तो उस उत्पाद के लिए पुनर्नवीनीकरण सामग्री का दावा किया जा सकता है जिसमें केवल थोड़ी मात्रा में पुनर्नवीनीकरण सामग्री शामिल है (e.g.,पाँच प्रतिशत)।46 एफटीसी गाइडों को आम तौर पर उद्योग और राज्य नियामकों दोनों द्वारा अच्छी तरह से प्राप्त किया गया है।
पर्यावरण विज्ञापन का राज्य विनियमन
हालाँकि राज्य-हरित दावों पर अटॉर्नी जनरल टास्क फोर्स और पर्यावरण विज्ञापन कानूनों के अधिनियमन के माध्यम से {{0}ने 1980 के दशक के अंत और 1990 के दशक की शुरुआत में हरित दावों के नियमन को तर्कसंगत रूप से प्रेरित किया, इस क्षेत्र में राज्य की गतिविधि हाल के वर्षों में कम हो गई है क्योंकि राज्यों ने इसे स्थगित कर दिया है एफटीसी के पर्यावरण विज्ञापन गाइड के लिए। पर्यावरणीय दावों के नियमन में सबसे प्रमुख राज्य का प्रयास कैलिफोर्निया का पर्यावरण विज्ञापन कानून था, जिसने अन्य बातों के अलावा, "पुनर्चक्रण योग्य" और "पुनर्नवीनीकरण" शब्दों के उपयोग पर सीमा निर्धारित की। 1992 में, एक संघीय जिला अदालत ने फैसला सुनाया कि "पुनर्चक्रण योग्य" दावों के लिए कानून का मानक अमेरिकी संविधान का उल्लंघन है क्योंकि यह बहुत अस्पष्ट था। 47 1995 में, कैलिफोर्निया ने पर्यावरण विज्ञापन कानून को निरस्त कर दिया और पर्यावरण विपणन दावों के लिए राज्य मानक के रूप में एफटीसी के दिशानिर्देशों को अपनाया। . अन्य राज्य जिन्होंने एफटीसी गाइड को अपनाया है उनमें मेन, मिशिगन, विस्कॉन्सिन, न्यू मैक्सिको और रोड आइलैंड शामिल हैं। इंडियाना का अपना पर्यावरण विज्ञापन कानून जारी है।48 इंडियाना के कानून की दो विशिष्ट विशेषताएं हैं: यह उन उत्पादों के लिए "पुनर्चक्रित" शब्द के उपयोग को प्रतिबंधित करता है जिनमें कम से कम 10 प्रतिशत उपभोक्ता-पश्चात या निर्माण-पश्चात सामग्री होती है, और इसके लिए कंपनियों को ऐसा करने की आवश्यकता होती है। दावों का दस्तावेजीकरण करने वाले निर्दिष्ट रिकॉर्ड बनाए रखें। न्यूयॉर्क में राज्य के ट्रेडमार्कयुक्त पुनर्चक्रण योग्य और पुनर्चक्रित प्रतीकों के उपयोग के लिए न्यूनतम पुनर्नवीनीकरण सामग्री और पुनर्चक्रण दर मानक हैं। हालाँकि, प्रतीक विनियमों में यह प्रावधान करने के लिए संशोधन किया गया था कि राज्य के प्रतीकों के उपयोग के विपरीत "पुनर्चक्रण योग्य" और "पुनर्नवीनीकरण" शब्दों का उपयोग केवल एफटीसी गाइड के अनुपालन के अधीन है।49 रोड आइलैंड में एक समान पुनर्चक्रण प्रतीक है कानून, लेकिन यह प्रदान करने के लिए इसमें संशोधन किया गया कि एफटीसी दिशानिर्देशों का अनुपालन प्रतीक कानून के कथित उल्लंघन का बचाव है।50
प्रवृत्तियों
हालांकि प्रीमेप्टिव नहीं, एफटीसी गाइड बन गए हैंवास्तव मेंहरित दावों के लिए राष्ट्रीय मानक, और कई राज्यों, जिनके अपने अलग-अलग हरित दावे नियम थे, ने एफटीसी गाइडों को अपनाया है। ऐसा प्रतीत होता है कि राज्य हरित दावों के लिए एफटीसी को देश के मानक तय करने देने से संतुष्ट हैं। दिशानिर्देश जारी होने के बाद से हरित दावों पर आयोग का अपना रुख काफी हद तक स्थिर बना हुआ है। 1998 में गाइड51 में संशोधन करते हुए आयोग ने पुनर्नवीनीकरण सामग्री और पुनर्चक्रण संबंधी दावों पर अपने मार्गदर्शन को थोड़ा सख्त कर दिया, लेकिन बड़े पैमाने पर 1992.52 में गाइड के पहले संस्करण में तय की गई स्थिति को बरकरार रखा।
पैकेजिंग में पदार्थों का नियंत्रण
राज्यविनियमन-पैकेजिंग की भारी धातु सामग्री पर प्रतिबंध
अठारह राज्यों53 ने स्याही, रंग, रंगद्रव्य, चिपकने वाले, स्टेबलाइजर्स और पैकेजिंग के अन्य घटकों में सीसा, कैडमियम, पारा, या हेक्सावलेंट क्रोमियम के जानबूझकर जोड़ पर प्रतिबंध लगाने या प्रतिबंधित करने वाले कानून बनाए हैं। इनमें से अधिकांश कानून, जो 1989 में नॉर्थईस्टर्न गवर्नर्स गठबंधन (सीओएनईजी) द्वारा विकसित मॉडल कानून पर आधारित हैं और 1998 में अद्यतन किए गए हैं, इन धातुओं की आकस्मिक उपस्थिति को भी सीमित करते हैं।54 इन कानूनों में संदिग्ध वैज्ञानिक आधार हैं, लेकिन वे एक बन गए हैंवास्तव मेंव्यापक रूप से विपणन की जाने वाली पैकेजिंग सामग्रियों के लिए राष्ट्रीय (और यहां तक कि अंतर्राष्ट्रीय) मानक।
एंडोक्राइन मॉड्यूलेटर के लिए ईपीए स्क्रीनिंग
तथाकथित "अंतःस्रावी अवरोधकों" के प्रभावों के बारे में चिंताएं पैकेजिंग उद्योग सहित दुनिया भर के कई उद्योगों को प्रभावित कर रही हैं। अंतःस्रावी अवरोधक रसायन होते हैं जो मनुष्यों या वन्यजीवों की अंतःस्रावी प्रणालियों पर प्रभाव डालते हैं और कैंसर का कारण बनते हैं या प्रजनन प्रणाली या थायरॉयड फ़ंक्शन को नुकसान पहुंचाते हैं। अंतःस्रावी व्यवधानों के बारे में सार्वजनिक चिंता 1996 में कई पत्रिका लेखों और इस विषय पर एक पुस्तक के प्रकाशन के साथ फैल गई थी। इन प्रकाशनों ने बड़ी संख्या में "एस्ट्रोजन नकल" की पहचान की और कम से कम एक उदाहरण में पॉलिमर-लेपित भोजन के डिब्बे और पीने के पानी की बोतलों में क्रमशः पी-नोनीलफेनॉल और बिस्फेनॉल ए (बीपीए) की उपस्थिति के बारे में चिंता व्यक्त की। यह मुद्दा 1999 में फिर से सामने आया जब उपभोक्ता संघ ने माता-पिता को बीपीए के कारण पॉलीकार्बोनेट बेबी बोतलों का निपटान करने की सलाह दी, और एबीसी के समाचार कार्यक्रम पर एक रिपोर्ट के संयोग से प्रसारण के साथ,20/20,खाद्य संपर्क सामग्री में पॉली कार्बोनेट और कुछ प्लास्टिसाइज़र की सुरक्षा पर। राष्ट्रीय पर्यावरण ट्रस्ट ने अनुरोध किया कि FDA DEHA (di-2-एथिलहेक्सिल-एडिपेट) और BPA से संभावित नुकसान का आकलन करे।
कई वर्षों से, प्लास्टिक उद्योग ने अंतःस्रावी व्यवधानों पर एक्सपोज़र और टॉक्सिकोलॉजी डेटा का मूल्यांकन किया है जो बीपीए और एल्काइल फिनोल सहित खाद्य-संपर्क सामग्रियों में पाए जा सकते हैं। कार्य ने प्लास्टिक वस्तुओं के उपभोक्ता उपयोग से अंतःस्रावी व्यवधानों के मानव जोखिम की मात्रा के दस्तावेज़ीकरण पर ध्यान केंद्रित किया है। तकनीकी कार्य, जिसे एफडीए के साथ साझा किया गया है, इस निष्कर्ष का समर्थन करता है कि प्लास्टिक का उत्पादन करने के लिए उपयोग किए जाने वाले कुछ रसायनों के अंतःस्रावी प्रभावों से संबंधित प्रश्नों के बावजूद प्लास्टिक सुरक्षित है।
नेशनल टॉक्सिकोलॉजी प्रोग्राम (एनटीपी) ने अगस्त 2001 में एक अध्ययन पूरा किया, जिसमें ईपीए के विषाक्तता परीक्षण दिशानिर्देशों में क्या बदलाव की आवश्यकता थी, यह निर्धारित करने के लिए अंतःस्रावी अवरोधकों के कम खुराक के प्रभाव और खुराक-प्रतिक्रिया संबंधों को देखा गया।55 अध्ययन में यह निर्धारित करने के लिए अपर्याप्त डेटा पाया गया BPA के अंतःस्रावी प्रभाव, नोनीलफेनॉल के कम खुराक वाले प्रभाव पाए गए, और ऑक्टाइलफेनोल के कम खुराक वाले प्रभाव नहीं पाए गए। रिपोर्ट ने संकेत दिया कि, इस बिंदु पर, खाद्य-संपर्क सामग्री के लिए अंतःस्रावी परीक्षण को सामान्य आवश्यकता बनाने के लिए ईपीए या एफडीए के पास कोई वैज्ञानिक आधार नहीं है। एफडीए की वर्तमान स्थिति यह है कि न तो बीपीए और न ही डीईएचए वयस्कों या बच्चों के लिए सुरक्षा चिंता का विषय है। इस एनटीपी अध्ययन के आधार पर, ईपीए ने यह भी निर्णय लिया है कि कुछ रसायनों के कथित "कम-खुराक" अंतःस्रावी प्रभावों के लिए नीचे वर्णित परीक्षण की आवश्यकता नहीं होगी।
1996 में अपनाए गए, खाद्य गुणवत्ता संरक्षण अधिनियम56 और सुरक्षित पेयजल संशोधन57 के लिए ईपीए को कीटनाशकों और कुछ गैर-कीटनाशक पदार्थों के एस्ट्रोजेनिक प्रभावों का मूल्यांकन करने के लिए एक स्क्रीनिंग कार्यक्रम विकसित करने की आवश्यकता होती है। मनुष्यों पर अंतःस्रावी प्रभाव डालने वाले पदार्थों के लिए, ईपीए को सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के लिए उचित कार्रवाई करने की आवश्यकता होती है। एक सलाहकार समिति ने एस्ट्रोजेनिक, एंड्रोजेनिक और थायरॉइड रिसेप्टर प्रभावों के लिए रसायनों का परीक्षण करने के लिए स्क्रीनिंग और परीक्षण सिफारिशें विकसित की हैं। समिति की अंतिम रिपोर्ट में की गई सिफारिशों के अनुसार,58 ईपीए ने एंडोक्राइन डिसरप्टर स्क्रीनिंग प्रोग्राम (ईडीएसपी) की स्थापना की। ईपीए ने स्क्रीनिंग यौगिकों के लिए प्राथमिकताएं निर्धारित की हैं और प्रीवेलिडेशन और सत्यापन अध्ययन कर रही हैं जिनका उपयोग परीक्षण में किया जाएगा। एक सतत सत्यापन उपसमिति भी स्थापित की गई है।
अंतिम रिपोर्ट सुझाव देती है कि स्क्रीनिंग के लिए लगभग 86,000 रसायनों पर विचार किया जाना चाहिए। प्रस्तावित प्राथमिकता योजना के तहत, 1 000 डाल्टन से ऊपर आणविक भार वाले पॉलिमर की जांच तब तक नहीं की जाएगी जब तक कि उनके मोनोमेरिक या ऑलिगोमेरिक घटकों पर परीक्षण एक प्रभाव का संकेत नहीं देते। इन पॉलिमर के निर्माण के लिए उपयोग किए जाने वाले मोनोमर्स और ऑलिगोमर्स को परीक्षण के लिए प्राथमिकता दी जाएगी, साथ ही प्रति वर्ष 10,{6}} पाउंड से अधिक उत्पादित रसायनों को भी प्राथमिकता दी जाएगी। प्राथमिकता समूह में लगभग 15,000 रसायन शामिल हैं। रसायनों के इस पहले सेट की स्क्रीनिंग 2005 में पूरी होने वाली है।
कैलिफ़ोर्निया का प्रस्ताव 65
शायद पैकेजिंग और अन्य उपभोक्ता उत्पादों की सामग्री पर निर्देशित सबसे दूरगामी राज्य पर्यावरण कानून कैलिफोर्निया का सुरक्षित पेयजल और विषाक्त प्रवर्तन अधिनियम,59 है जिसे लोकप्रिय रूप से "प्रस्ताव 65" के रूप में जाना जाता है। प्रस्ताव 65, 1986 में एक पहल के रूप में कैलिफोर्निया के मतदाताओं के एक बड़े बहुमत (63 प्रतिशत) द्वारा अनुमोदित, एक जानने का अधिकार कानून है जिसके लिए कंपनियों को या तो यह स्थापित करने की आवश्यकता होती है कि उनके उत्पादों से किसी भी व्यक्ति को "महत्वपूर्ण" जोखिम में डालने की संभावना नहीं है। 500 से अधिक रसायनों में से किसी की मात्रा, या "स्पष्ट और उचित" चेतावनी प्रदान करने के लिए कि उत्पाद में एक ज्ञात कार्सिनोजेन या प्रजनन विष है।60
कानून में कई असामान्य प्रवर्तन विशेषताएं हैं। यदि राज्य ऐसा करने से इनकार करता है, तो निजी नागरिक प्रवर्तन कार्रवाई करने के लिए अधिकृत हैं, और किसी भी निर्धारित दंड के 25 प्रतिशत के हकदार हैं।61 कानून के उल्लंघन के लिए प्रति दिन $2500 प्रति उल्लंघन पर निर्धारित दंड के साथ, ऐसे "इनाम शिकारी" के लिए प्रोत्साहन " बढ़िया है। एक प्रवर्तन कार्रवाई में, यदि यह दिखाया जा सकता है कि मुद्दे पर उत्पाद में राज्य की ज्ञात कार्सिनोजेन्स या कानून के अधीन प्रजनन विषाक्त पदार्थों की सूची में एक रसायन शामिल है, तो प्रतिवादी पर यह साबित करने का भारी बोझ है कि जोखिम का स्तर "कोई महत्वपूर्ण नहीं है" जोखिम।"62
कथित तौर पर महत्वपूर्ण रासायनिक जोखिमों के बारे में चेतावनी देने में विफलता के लिए अपने उत्पादों में एक विशेष रसायन का उपयोग करने वाले संपूर्ण उद्योगों को लक्षित करने के लिए कई समूह और कुछ वकील इनाम-शिकारी प्रवर्तन कार्रवाई लाने में व्यवस्थित हो गए हैं। उदाहरण के लिए, एक समूह ने टोल्यूनि युक्त नेल पॉलिश रिमूवर बनाने वाली प्रमुख कंपनियों में से अधिकांश पर, यदि सभी नहीं तो, मुकदमा करने के इरादे का नोटिस दायर किया। एक अन्य अवसर पर, पेंट रिमूवर उत्पादों के अधिकांश निर्माताओं को उनके उत्पादों में मेथिलीन क्लोराइड के संपर्क को लेकर चुनौती दी गई थी।
2001 में, कैलिफ़ोर्निया विधायिका ने निरर्थक मुकदमों को समाप्त करने के प्रयास में प्रस्ताव 65 में महत्वपूर्ण संशोधन किए। 63 वादी द्वारा दायर किए गए दिन के नोटिस पत्रों के साथ अब योग्यता का प्रमाण पत्र होना चाहिए जो दर्शाता है कि मामला सही है। उचित और मेधावी. हालाँकि, चूँकि इस प्रमाणपत्र की समीक्षा कार्रवाई पूरी होने के बाद ही की जाती है, इसलिए मुकदमा शुरू करने में कोई वास्तविक हानि नहीं होती है। कानून में दूसरे बदलाव के लिए प्रस्ताव 65 के अनुपालन और वकीलों की फीस और जुर्माना राशि की तर्कसंगतता के आधार पर किसी भी प्रस्ताव 65 कार्रवाई के निपटान को अदालत द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता होती है। हालाँकि, कानून उसी उल्लंघन के लिए अन्य पक्षों द्वारा बाद में किए गए मुकदमों को नहीं रोकता है।
इन संशोधनों के अलावा, फरवरी 2002 में, कैलिफोर्निया राज्य के सीनेटर बायरन डी. शेर (डी) ने एक विधेयक पेश किया जो उस खामी को बंद कर देगा जो प्रस्ताव 65 के दावों को मुकदमा दायर किए बिना निपटाने वाले प्रवर्तकों को अटॉर्नी जनरल के कार्यालय को ऐसे निपटानों की रिपोर्ट करने से बचने की अनुमति देता है। .64 2002 में निरंतर सुधार के संबंध में विधायी कर्मचारियों, अटॉर्नी जनरल के कार्यालय, उद्योग और पर्यावरण समुदाय के बीच प्रारंभिक बातचीत शुरू हो गई है।
पैकेजिंग पर असर
कांच, धातु, या प्लास्टिक खाद्य पैकेजिंग सामग्री में संभावित रूप से मौजूद कई पदार्थ प्रस्ताव 65 के अधीन हैं, जिनमें सीसा, कैडमियम, हेक्सावलेंट क्रोमियम, डाइऑक्सिन (2,3,7, टेट्राक्लोरोडिबेंजो-पैरा-डाइऑक्सिन), एक्रिलोनिट्राइल शामिल हैं। विनाइल क्लोराइड, और बेंजीन। 1990 के दशक की शुरुआत में क्रिस्टलवेयर, सिरेमिकवेयर और वाइन की बोतलों पर लेड कैप्सूल से संबंधित मुकदमेबाजी के अपवाद के साथ, 1994 में उन्मूलन के बावजूद, किसी भी प्रकार की खाद्य पैकेजिंग के संबंध में कोई प्रस्ताव 65 प्रवर्तन कार्रवाई नहीं हुई है। भोजन और औषधि को "सुरक्षित बंदरगाह" कहा जाता है, जिसकी चर्चा नीचे की गई है। प्रवर्तन कार्रवाइयों के अभाव में भी, पैकेजिंग सामग्री का विपणन करने वाली कंपनियों पर अपने ग्राहकों से व्यापक गारंटी देने का दबाव होता है कि उनके उत्पाद कानून का अनुपालन करते हैं।
संघीय कानून के साथ सहभागिता
प्रस्ताव 65 का उद्देश्य संघीय स्वास्थ्य और सुरक्षा विनियमन में कथित खामियों को दूर करना था और इस प्रकार यह विभिन्न संघीय नियामक एजेंसियों के डोमेन का अतिक्रमण करता है। यह अतिक्रमण इस मुद्दे को उठाता है कि क्या प्रस्ताव 65 को इन संघीय कानूनों से छूट प्राप्त है। पैकेजिंग पर इसके प्रभाव के संबंध में, मुद्दा यह है कि क्या प्रस्ताव 65 को एफडीए द्वारा प्रशासित कानूनों और विनियमों द्वारा छूट दी गई है। 1992 तक, कैलिफ़ोर्निया में खाद्य और औषधि "सुरक्षित बंदरगाह" विनियमन था जो खाद्य-पैकेजिंग सामग्री सहित अधिकांश एफडीए विनियमित उत्पादों के लिए सीमित अपवाद प्रदान करता था। हालाँकि, इस छूट को अदालत में चुनौती दी गई और राज्य ने विनियमन को रद्द करने पर सहमति व्यक्त करके मामले को सुलझा लिया, जो उसने 1993.66 में किया था।
प्रवृत्तियों
एक संघीय विधेयक, जो प्रस्ताव 65 प्रीएम्पशन,67 को समझने वाले केस कानून को संबोधित करने का प्रयास करता है, जुलाई 2001 में सदन में पेश किया गया था और खाद्य चेतावनियों की आवश्यकता वाले किसी भी गैर-समान राज्य कानून को छूट देगा।68 बिल को ऊर्जा और वाणिज्य पर हाउस कमेटी को भेजा गया है, स्वास्थ्य पर उपसमिति. प्रस्ताव 65 में हालिया संशोधन कांग्रेस को खुश करने का एक प्रयास है, जो कानून पर विचार करते समय, अब तक प्रस्ताव 65 जैसे राज्य कानूनों को छूट देने के लिए तैयार नहीं है।
निष्कर्ष
1990 के दशक की शुरुआत में संयुक्त राज्य अमेरिका में पैकेजिंग के पर्यावरण विनियमन में वृद्धि देखी गई-और तेजी से भिन्न होता जा रहा है-राज्य और स्थानीय पैकेजिंग कानून 1980 के दशक में संघीय अविनियमन नीतियों के संयोजन और पर्यावरणीय मुद्दों के बारे में सार्वजनिक चिंता के बढ़ने से प्रेरित हुआ। 1991 के बाद से, पर्यावरण विपणन दावों और ठोस अपशिष्ट-संबंधी पैकेजिंग प्रतिबंधों जैसे क्षेत्रों में कुछ अधिक भिन्न राज्य या स्थानीय कानून किनारे हो गए हैं। अन्य राज्य उपाय, जैसे प्रस्ताव 65 और राज्य भारी धातु प्रतिबंध, बने हुए हैं लेकिन उनका विस्तार नहीं किया गया है। न्यूनतम पुनर्चक्रित सामग्री आवश्यकताओं (कुछ राज्यों में) और ईपीए खरीद दिशानिर्देश जैसे क्षेत्रों में राज्य और संघीय कानून और नियम मौजूद हैं। हालाँकि, इन अधिदेशों का विस्तार करने के लिए कोई महत्वपूर्ण आंदोलन नहीं हुआ है।
ऐसा स्पष्ट प्रतीत होता है कि पैकेजिंग के ठोस-अपशिष्ट-संबंधी पर्यावरणीय विनियमन की गति 1990 के दशक की शुरुआत से कुछ धीमी हो गई है। यह कम स्पष्ट है कि क्या यह मंदी खाद्य पैकेजिंग सामग्री के मूल्य की बढ़ती समझ और अपशिष्ट प्रबंधन समस्याओं के कारण के रूप में उनके द्वारा लिए गए अत्यधिक दोष के कारण है, या प्रतिस्पर्धी "गर्म" पर्यावरण के लिए नियामक प्राथमिकताओं में संभवतः अस्थायी बदलाव के कारण है। विषय, जैसे जैव आतंकवाद, ग्लोबल वार्मिंग, अंतःस्रावी व्यवधान, और खाद्य-जनित रोगजनकों का नियंत्रण।
पैकेजिंग और पर्यावरण विधान - संयुक्त राज्य अमेरिका से अनुमति के साथ पुनर्मुद्रितपैकेजिंग, नीति और पर्यावरण,जी. लेवी, एड., पीपी. 115-130, कॉपीराइट 2000, एस्पेन पब्लिशर्स, इंक.
फ़ुटनोट
1यू.एस. पर्यावरण सुरक्षा एजेंसी,संयुक्त राज्य अमेरिका में नगरपालिका ठोस अपशिष्ट: 1999 तथ्य और आंकड़े, अंतिम रिपोर्ट, 1 (1999).
2पहचान।15 पर.
3पहचान।5 बजे।
4पहचान।14 बजे.
5पहचान।8 पर।
6पहचान।1-3 पर.
742 U.S.C. ßß 6901 और आगे.जटिल आरसीआरए क़ानून के तहत, कांग्रेस ने अपशिष्ट प्रबंधन को दो अलग-अलग ब्रह्मांडों में विभाजित किया है: खतरनाक अपशिष्ट, जिसे क़ानून के उपशीर्षक सी के तहत विनियमित किया जाता है, और अन्य सभी अपशिष्ट, जिसे उपशीर्षक डी के तहत विनियमित किया जाता है। अधिकांश पैकेजिंग अपशिष्ट उपशीर्षक डी के अधीन है, जो MSW को नियंत्रित करता है। पिछले 20 वर्षों के दौरान, ईपीए के अधिकांश संसाधनों को उपशीर्षक सी खतरनाक कचरे के भूमि निपटान के लिए मानकों को सख्त करने की दिशा में निर्देशित किया गया है ताकि उन्हें स्वच्छ वायु अधिनियम और स्वच्छ जल अधिनियम के तहत वायु उत्सर्जन और जल निर्वहन के लिए पहले से मौजूद प्रदूषण नियंत्रण के अनुरूप बनाया जा सके।
842 U.S.C. ßß 7401 और आगे.
933 U.S.C. ßß 1251 और आगे.
1042 U.S.C. ßß 9601 और आगे.
11ईपीए एक एकीकृत अपशिष्ट प्रबंधन दृष्टिकोण की वकालत करता है, जो प्राथमिकता के क्रम में (1) स्रोत में कमी, जिसमें पुन: उपयोग और ऑन-साइट कंपोस्टिंग, (2) रीसाइक्लिंग और ऑफ-साइट कंपोस्टिंग, और (3) दहन और लैंडफिलिंग सहित निपटान शामिल है। अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी,संयुक्त राज्य अमेरिका में नगरपालिका ठोस अपशिष्ट: 1999 तथ्य और आंकड़े, अंतिम रिपोर्ट, 12 (1999).
12 क्षेत्र का प्रमुख मामला हैफिलाडेल्फिया शहर बनाम न्यू जर्सी,437 यूएस 617 (1978), जिसमें अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने आयातित कचरे पर न्यू जर्सी प्रतिबंध को रद्द कर दिया। ऐसे कानून अंतरराज्यीय वाणिज्य पर एक असंवैधानिक बोझ हैं, जिसका विनियमन, अमेरिकी संविधान के वाणिज्य खंड के तहत, कांग्रेस का क्षेत्र है। यूएस कॉन्स्ट, कला। मैं, ß 8; सी.एल. 3.
13कार्बोन बनाम क्लार्कस्टाउन शहर,114 एस. सीटी. 1677 (1994)।
14ऐतिहासिक रूप से, संयुक्त राज्य अमेरिका में ठोस अपशिष्ट प्रबंधन एक स्थानीय मामला रहा है। वास्तव में, 1965 के ठोस अपशिष्ट निपटान अधिनियम, जो 1976 के वर्तमान संसाधन संरक्षण और पुनर्प्राप्ति अधिनियम का पूर्ववर्ती है, के पारित होने तक, ठोस कचरे को विनियमित करने में संघीय सरकार की अनिवार्य रूप से कोई भूमिका नहीं थी।
1542 U.S.C. ß 6962.
16कार्यकारी आदेश 12873 (अक्टूबर 20, 1993)।
1760खिलाया। रजि.21370 (1 मई 1995)।
1862 खिलाया। रजि.60962 (नवंबर 13, 1997)।
19कार्यकारी आदेश 13101 (सितंबर 14, 1998)।
20कार्यकारी एजेंसियों के लिए पर्यावरण की दृष्टि से पसंदीदा खरीदारी पर अंतिम मार्गदर्शन, 64 खिलाया। रजि.45810 (अगस्त 20, 1999)।
21कार्यकारी आदेश 13148 (अप्रैल 21, 2000)।
22एस. 2220, 107वीं कांग्रेस। (2002)।
23एक "अस्पष्ट" खाद्य योज्य कोई भी पदार्थ है जो खाद्य, औषधि और कॉस्मेटिक अधिनियम (एफडी अधिनियम), 21 यूएससी ßß 301 में खाद्य योज्य की वैधानिक परिभाषा को पूरा करता है।और आगे., लेकिन यह एफडीए द्वारा जारी खाद्य योज्य विनियमन का अनुपालन नहीं करता है। अधिनियम के तहत, कोई भी पदार्थ जिसके "उपयोग की इच्छित शर्तों के तहत भोजन का एक घटक बनने की उचित उम्मीद है" और अन्यथा छूट नहीं है, उसे खाद्य योज्य विनियमन द्वारा उन शर्तों को निर्धारित करते हुए साफ़ किया जाना चाहिए जिनके तहत सामग्री का उपयोग किया जा सकता है। 21 यूएससी ß 321(एस)। खाद्य योज्य परिभाषा से कई छूटें हैं, कुछ एफडी अधिनियम में स्पष्ट रूप से बताई गई हैं, अन्य पिछले 30 वर्षों में एफडीए नीति और अभ्यास से उत्पन्न हुई हैं। देखें जेरोम एच. हेक्मैन और डेबोरा डब्ल्यू. ज़िफ़र, फैथोमिंग फ़ूड पैकेजिंग रेगुलेशन रिविज़िटेड, 56 फ़ूड ड्रग कॉस्म। एलजे, 179-196 (2001) (पैकेजिंगलॉ.कॉम पर अन्यत्र पुनर्मुद्रित)।
2465 खिलाया। रजि.30355 (11 मई 2000),पर संहिताबद्ध 21 C.F.R. ß 25.32.
25पुनर्चक्रित खाद्य पैकेजिंग को नियंत्रित करने वाले कानून की इस व्याख्या की पुष्टि एफडीए के खाद्य सुरक्षा और अनुप्रयुक्त पोषण केंद्र के निदेशक डॉ. फ्रेड शैंक ने जून 1990 में द सोसाइटी ऑफ द प्लास्टिक इंडस्ट्री, इंक. को एक प्रस्तुति में की थी। डॉ. शैंक के अनुसार , "(ए) यह मानते हुए कि एक कंटेनर (पुनर्नवीनीकरण सामग्री से बना) विनिर्देशों को पूरा करता है, और उन सामग्रियों का उपयोग करता है जो विनिर्देशों को पूरा करते हैं, किसी भी तरह से दूषित नहीं है, और इसमें किसी भी प्रकार का कोई अस्पष्ट योजक नहीं है, मुझे किसी के बारे में पता नहीं है इसका कारण यह है कि इसका उपयोग नहीं किया जा सकता।"FDAers ने खाद्य-संपर्क उपयोग के लिए पुनर्चक्रण के बारे में चिंता व्यक्त की,32 खाद्य रसायन समाचार 59 पर (11 जून, 1990)।
26यू.एस. खाद्य एवं औषधि प्रशासन,खाद्य पैकेजिंग में पुनर्नवीनीकरण प्लास्टिक के उपयोग के लिए विचार करने योग्य बिंदु: रसायन विज्ञान संबंधी विचार(दिसंबर 1992)।
27पहचान।
28यू.एस. खाद्य एवं औषधि प्रशासन, खाद्य सुरक्षा एवं अनुप्रयुक्त पोषण केंद्र,तीन वर्षीय अनुसंधान योजना, 2000-2002 अद्यतन,परिशिष्ट ई (मई 2001)।
29पहचान।
30कैलोरी. पब. रेस. कोड ß 42350.
31Del. कोड ऐन. शीर्षक 7, ß 6059.
32कैलोरी. पब. रेस. कोड ß 70020.
33मैसाचुसेट्स ने एकल पॉलिमर प्लास्टिक पर प्रतिबंध लगाया। मास. रजिस. कोड तैसा. 310, ß 19.017(3)(बी).
34आयोवा कोड ß 455D.16,द्वारा निरस्त किया गया1995 आईए एएलएस 44।
35एन.सी. जनरल स्टेट ß 130ए-309.10(डी)जैसा कि संशोधित किया गया है1995 एनसी एएलएस 321। पिछले कानून ने पॉलीस्टाइन कंटेनरों पर प्रतिबंध लगा दिया था जब तक कि उनमें 25 प्रतिशत पुनर्नवीनीकरण सामग्री न हो। वर्तमान कानून पॉलीस्टायरीन कंटेनरों पर तब तक प्रतिबंध लगाता है जब तक कि वे पुनर्चक्रण योग्य न हों।
36एस.सी. कोड ऐन. ß 44-96-1 50(ई). यह कानून पॉलीस्टाइनिन कंटेनरों पर तब तक प्रतिबंध लगाता है जब तक कि वे पुनर्चक्रण योग्य न हों और उचित कोड के साथ लेबल न किए गए हों।
37प्लास्टिक उद्योग ने 1988 में सफ़ोल्क काउंटी, NY द्वारा अधिनियमित उस अध्यादेश को चुनौती दी, जिसमें प्लास्टिक कैरी-आउट कंटेनर, फोम कप, बर्तन और किराने की थैलियों पर प्रतिबंध लगाया गया था। उद्योग ने तर्क दिया कि काउंटी प्रतिबंध के पर्यावरणीय प्रभाव पर विचार करने में विफल रहा है, जिसमें कागज और अन्य सामग्रियों के बढ़ते उपयोग का प्रभाव भी शामिल है जो प्रतिबंधित प्लास्टिक उत्पादों की जगह लेंगे। उद्योग ने दो अदालतों में जीत हासिल की, लेकिन मई 1991 में पूरी तरह प्रक्रियात्मक आधार पर अपील में हार गई। 77 एनवाई2डी 761 (1991)। न्यूयॉर्क कोर्ट ऑफ अपील्स ने गैर-विचारित स्थानीय सरकार की कार्रवाई से बचने के लिए सावधानीपूर्वक पर्यावरण मूल्यांकन की आवश्यकता पर निचली अदालतों के निष्कर्षों को संबोधित नहीं किया। इसके बजाय, एक 4-3 फैसले में अदालत ने फैसला सुनाया कि व्यापार समूहों और कंपनियों के पास इस तरह के कानून को चुनौती देने के लिए पर्याप्त क्षमता नहीं है और केवल उसी आधार पर मामले को खारिज कर दिया गया।
38कैलोरी. पब. रेस. कोड ßß 42300-42340.
39अयस्क. रेव. स्टेट. ßß 459ए.650-459ए.665.
40Wisc. स्टेट. ऐन. ß 100.297.
41ये राज्य हैं कैलिफोर्निया, कनेक्टिकट, डेलावेयर, आयोवा, हवाई, मेन, मैसाचुसेट्स, मिशिगन, न्यूयॉर्क, ओरेगन और वर्मोंट।
42 एफटीसी संघीय व्यापार आयोग अधिनियम (15 यूएससी ß 45(ए)(1)) की धारा 5 के तहत एजेंसी को दिए गए अधिकार के अनुसार झूठे, भ्रामक या भ्रामक विज्ञापनों को नियंत्रित करता है, जो अंतरराज्यीय वाणिज्य को प्रभावित करने वाले अनुचित या भ्रामक कृत्यों और प्रथाओं को प्रतिबंधित करता है। आयोग ने इस अधिनियम की व्याख्या इस प्रकार की है कि कंपनियों को अनिवार्य रूप से व्यक्त दावों की सत्यता को प्रमाणित करने में सक्षम होना चाहिए और एक उचित उपभोक्ता द्वारा व्यक्त दावे से निकाले जाने वाले किसी भी निष्कर्ष की पुष्टि करने में सक्षम होना चाहिए।
43 गाइड 16 सीएफआर भाग 260 में प्रकाशित हुए हैं। उन्हें 1996 में और फिर 1998 में संशोधित किया गया था।
44 गाइड के साथ असंगत दावों के कारण एफटीसी जांच और सुधारात्मक कार्रवाई हो सकती है, यदि आयोग यह निष्कर्ष निकालता है कि एफटीसी अधिनियम की धारा 5 का उल्लंघन किया गया है। एफटीसी के पास हर्जाना और निषेधाज्ञा मांगने का अधिकार है, हालांकि अधिकांश कार्रवाइयों के परिणामस्वरूप सहमति समझौते होते हैं जिसके तहत दावा करने वाली पार्टी ऐसा करने से रोकने के लिए सहमत होती है।
45 गाइडों में कहा गया है कि किसी उत्पाद या पैकेज को केवल पुनर्चक्रण योग्य के रूप में विज्ञापित किया जाना चाहिए यदि इसे "एक स्थापित पुनर्चक्रण के माध्यम से, पुन: उपयोग के लिए, या किसी अन्य पैकेज या उत्पाद के निर्माण या संयोजन में ठोस अपशिष्ट स्ट्रीम से एकत्र, अलग किया जा सकता है, या अन्यथा पुनर्प्राप्त किया जा सकता है।" कार्यक्रम।" 16 सीएफआर ß 260.7(डी)। पैकेजिंग के लिए पुनर्चक्रण संबंधी दावों से संबंधित एफटीसी प्रवर्तन कार्रवाइयों में शामिल हैंमिस्टर कॉफ़ी, इंक. के संबंध में,एफटीसी डॉकेट नंबर सी-3486, 59खिलाया। रजि.19019 (अप्रैल 21, 1994), औरव्हाइट कैसल सिस्टम, इंक. में,एफटीसी डॉकेट नंबर सी-3477, 59खिलाया। रजि.8648 (फरवरी 23, 1994)।
46 गाइड प्रदान करते हैं कि पुनर्नवीनीकरण सामग्री का दावा "उन सामग्रियों के लिए किया जा सकता है जो या तो विनिर्माण प्रक्रिया (पूर्व-उपभोक्ता) के दौरान, या उपभोक्ता उपयोग (उपभोक्ता के बाद) के दौरान ठोस अपशिष्ट प्रवाह से पुनर्प्राप्त या अन्यथा हटा दिए गए हैं।" 16 सीएफआर 260.7(ई)(1). यदि कोई उत्पाद केवल आंशिक रूप से पुनर्नवीनीकरण सामग्री से बना है, तो उत्पाद में वजन के अनुसार पुनर्नवीनीकरण सामग्री की मात्रा का खुलासा किया जाना चाहिए। हालाँकि, कंपनियों को यह बताने की आवश्यकता नहीं है कि किसी उत्पाद में पुनर्नवीनीकृत सामग्री का कितना हिस्सा उपभोक्ता-पूर्व सामग्री या उपभोक्ता-पश्चात सामग्री है।
47 क़ानून में प्रावधान है कि किसी उत्पाद को "पुनर्चक्रण योग्य" के रूप में विज्ञापित किया जा सकता है, यदि इसे राज्य के भीतर 300 से अधिक आबादी वाले काउंटियों में "सुविधाजनक रूप से पुनर्चक्रित" किया जा सकता है। दिसंबर 1992 में, कैलिफोर्निया के उत्तरी जिले के लिए अमेरिकी जिला न्यायालय ने माना कि यह प्रावधान अमान्य था क्योंकि, संविधान के विपरीत, यह इतना अस्पष्ट था कि पार्टियों को कानून के अधीन नहीं रखा जा सकता था, जिन्हें कानून का उल्लंघन करने पर आपराधिक दंड का सामना करना पड़ सकता था। , आचरण का पर्याप्त स्पष्ट मार्गदर्शन जो कानून का अनुपालन करने के लिए आवश्यक था।
48इंड. कोड ß 24-5-17.
49एन.वाई. कॉम्प. कोड आर. एवं रेग. शीर्षक 6, ß 368.1(बी)।
50आर.आई. सामान्य कानून ß 6-13.3. न्यू हैम्पशायर ने एक रीसाइक्लिंग प्रतीक कानून भी बनाया, लेकिन इसे लागू करने वाले नियमों को कभी नहीं अपनाया।
5163खिलाया। रजि.24240 (1 मई 1998)।
52रीसाइक्लिंग पर अपने मार्गदर्शन में बदलाव के अलावा, आयोग ने पहली बार उपभोक्ता सर्वेक्षण डेटा के आधार पर स्थिति लेते हुए "कृपया रीसाइक्लिंग" वाक्यांश को संबोधित किया, यह वाक्यांश एक अयोग्य दावा है कि लेबल किया गया उत्पाद या पैकेज रीसाइक्लिंग योग्य है। हालाँकि, आयोग ने उन सिफारिशों को खारिज कर दिया कि पुनर्नवीनीकरण सामग्री के दावे उत्पाद की विशिष्ट उपभोक्ता-पूर्व और उपभोक्ता-पश्चात सामग्री का खुलासा करते हैं। इसने द सोसाइटी ऑफ द प्लास्टिक इंडस्ट्री, इंक. के रेज़िन पहचान कोड, जिसका उपयोग 39 राज्यों में कुछ उत्पादों के लिए अनिवार्य है, और तीन-पीछा करने वाले तीर रीसाइक्लिंग प्रतीक के बीच अंतर को पहचानते हुए अपने पूर्व मार्गदर्शन को भी बनाए रखा। आयोग के अनुसार, जबकि कोड को एक विशिष्ट स्थान पर रखने से पुनर्चक्रण का दावा हो सकता है, लेकिन बिना अधिक जानकारी के कोड, एक कंटेनर पर एक अगोचर स्थान पर रखे जाने पर पुनर्चक्रण का दावा नहीं है। 16 सीएफआर 260.7(डी) (उदाहरण 1)।
53 भारी धातु कटौती कानूनों वाले राज्य कनेक्टिकट, फ्लोरिडा, जॉर्जिया, इलिनोइस आयोवा, मेन, मैरीलैंड, मिनेसोटा, मिसौरी, न्यू हैम्पशायर, न्यू जर्सी, न्यूयॉर्क, पेंसिल्वेनिया, रोड आइलैंड, वर्मोंट, वर्जीनिया, वाशिंगटन और विस्कॉन्सिन हैं।
54 धातुओं की आकस्मिक उपस्थिति पर सामान्य प्रतिबंध अधिनियमन के दो वर्षों के भीतर 600 भाग प्रति मिलियन (पीपीएम), तीन वर्षों में 250 पीपीएम और चार वर्षों में 100 पीपीएम है। जिन राज्यों ने समान कानून अपनाया है, उन्होंने चार साल से अधिक समय पहले ऐसा किया था और इसलिए 100 पीपीएम की सीमा होनी चाहिए।
55राष्ट्रीय विष विज्ञान कार्यक्रम,एंडोक्राइन डिसरप्टर्स लो-डोज़ पीयर रिव्यू की रिपोर्ट(अगस्त 2001)।
56पब. एल. 104-170.
57पब. एल. 104-182.
58यू.एस. पर्यावरण सुरक्षा एजेंसी,अंतःस्रावी विघटनकारी स्क्रीनिंग और परीक्षण सलाहकार समिति (ईडीएसटीएसी) अंतिम रिपोर्ट(अगस्त 1998)।
59कैलोरी. स्वास्थ्य एवं सुरक्षा कोड ß 25249।
60 निर्दिष्ट कार्सिनोजेन के संपर्क के लिए, उत्पाद के साथ या उसके लेबल पर निम्नलिखित कथन होना चाहिए: "चेतावनी: इस उत्पाद में एक रसायन है जो कैलिफोर्निया राज्य में कैंसर पैदा करने के लिए जाना जाता है।" यह कानून कार्यस्थल में पर्यावरणीय उत्सर्जन और जोखिम पर भी लागू होता है; इन जोखिम स्थितियों के लिए, समान चेतावनियों की आवश्यकता होती है।
61कैलोरी. स्वास्थ्य एवं सुरक्षा कोड ß 25192(ए)(2)।
62 यह निर्धारित करने की प्रक्रिया कि क्या किसी दिए गए जोखिम से चेतावनी की आवश्यकता उत्पन्न होती है, कानून के अधीन कई पक्षों द्वारा जटिल और खराब समझी जाती है।
63एस.बी. 471, 2001 लीगिस। (कैल. 2001)।
64एस.बी. 1752, 2002 लेजिस। (कैल. 2002)।
65मैग्निनी बनाम वॉटरफोर्ड वेजवुड एट अल.,नंबर 931884 (सुपर सीटी सैन फ्रांसिस्को) (क्रिस्टलवेयर);कैलिफ़ोर्निया बनाम बैकारेट, इंक. एट अल.,नंबर 932292 (सुपर सीटी सैन फ्रांसिस्को) (क्रिस्टलवेयर);कैलिफ़ोर्निया बनाम जोशिया वेजवुड एंड संस एट अल.,नंबर 938439 (सुपर. सीटी. सैन फ्रांसिस्को) (सिरेमिकवेयर);लॉकहोन बनाम मोंडावी एट अल.,नंबर 640698 (सुपर सीटी सैन डिएगो) (सीसा कैप्सूल)।
66 एक मुकदमे में निर्णय की मांग की गई कि भोजन और खाद्य पैकेजिंग के लिए प्रस्ताव 65 का आवेदन एफडी अधिनियम द्वारा निहित रूप से छूट प्राप्त है, कभी भी निर्णय नहीं लिया गया था; और, वर्षों तक "पकड़" की स्थिति में रहने के बाद, मार्च 1994 में पार्टियों ने बिना किसी पूर्वाग्रह के, पूरे मामले को ख़ारिज करने की शर्त रखी। एक संघीय जिला अदालत ने माना कि एफडी अधिनियम के चिकित्सा उपकरण संशोधन के एक्सप्रेस प्रीएम्प्शन प्रावधानों ने दंत पारा पर प्रस्ताव 65 के आवेदन को पूर्ववत कर दिया था, लेकिन अपील पर उस फैसले को उलट दिया गया था। यह दावा करने वाले मुकदमे कि प्रस्ताव 65 को संघीय कीटनाशक, कवकनाशी और रोडेंटिसाइड अधिनियम द्वारा छूट दी गई है, और संघीय खतरा संचार मानक की कार्यस्थल चेतावनी आवश्यकताएं असफल रही हैं।
67 क़ानून "अधिसूचना आवश्यकता" शब्द को परिभाषित करता है, जिसमें किसी खाद्य पदार्थ के निर्माता या वितरक द्वारा किसी खाद्य पदार्थ के बारे में किसी लेबल, लेबलिंग, पोस्टर, सार्वजनिक सूचना, विज्ञापन के माध्यम से जानकारी के प्रसार से संबंधित किसी भी अनिवार्य प्रकटीकरण आवश्यकता को शामिल किया जाता है। , या संचार का कोई अन्य साधन।
68राष्ट्रीय खाद्य एकरूपता अधिनियम 2001, एचआर 2649, 107वीं कांग्रेस। (2001)। बिल प्रतिनिधि रिचर्ड बूर (RN.C.) द्वारा पेश किया गया था।